中央、省、市关于加强换届风气监督的通知

上饶县门户网站 www.srxzc.com 来源: 上饶县之窗 时间: 2016-04-27 08:33:29 阅读:加载中..

   中共中央纪委机关  中共中央组织部

  关于加强换届风气监督的通知
  各省、自治区、直辖市纪委机关、党委组织部,新疆生产建设兵团纪委机关、党委组织部:
  从2016年开始,地方各级党委、人大、政府、政协和纪委将陆续进行换届,这是党和国家政治生活中的一件大事。为贯彻全面从严治党要求,从严从实加强换届风气监督,营造风清气正的换届环境,现就有关事项通知如下。
  一、明确责任主体。地方各级党委要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程,把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容,加强领导和统筹,确保换届工作有序健康平稳进行。党委书记担负第一责任人的责任,要敢抓敢管敢碰硬,坚决维护换届工作的严肃性。纪检机关担负监督责任,要严肃执纪,严格问责,确保换届纪律不折不扣执行。组织部门担负直接责任,要精心组织,周密部署,协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位在党委的领导下,按照职责分工,做到齐抓共管、形成合力。领导干部因履责不力,导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的,一律严肃问责。造成恶劣影响的,给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理;涉嫌失职渎职的,依纪依法处理,绝不姑息迁就。上级党委及纪检机关、组织部门也要履行好监督责任,切实加强督促指导,确保下级党委及纪检机关、组织部门守土有责、守土尽责。
  二、严明纪律规定。要把纪律和规矩挺在前面,以“零容忍”的态度正风肃纪。一是严禁拉帮结派,对搞团团伙伙、结党营私的,一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选,对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的,一律排除出人选名单或者取消候选人资格,并视情节给予纪律处分,贿选的依法处理。三是严禁买官卖官,对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的,一律先停职或者免职,并依纪依法处理。四是严禁跑官要官,对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的,一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官,对篡改、伪造干部档案材料的,一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼,对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的,对私自干预下级干部选拔任用的,一律记录在案,情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人,对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的,一律宣布无效,并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气,对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的,一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届,对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的,一律严厉查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
  三、加强思想教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先,把思想政治工作贯穿换届始终。换届一开始,各级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志要与本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部等进行一次专题谈话,提醒督促他们带头严守换届纪律。要加强纪律和规矩教育,组织各级领导班子成员深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规,特别要围绕本通知要求开展一次专题学习。及时将换届纪律规定印送给与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员等,要求其认真学习、自觉遵守。通过主要新闻媒体,认真宣传换届选举工作的政策和法律法规,让广大干部群众知晓和监督。要加大警示教育力度,组织广大党员干部和换届相关人员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神,汲取深刻教训,切实引以为戒。
  四、及时查处通报。坚持抓早、抓小、抓现行,对违反换届纪律的问题,发现一起、坚决查处一起,始终保持对换届中不正之风的高压态势。畅通群众举报渠道,注重利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台,及时受理违反换届纪律问题举报,实时监测和了解所辖地区的换届风气情况。建立快速查核机制,各级组织部门要会同纪检机关等有关单位建立违反换届纪律问题专门查核组,发现问题快速反应、及时查处。必要时,上级组织部门要派员督办或者直接查办,确保一查到底。严格执行查核工作责任制,对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的,视情节轻重,追究调查人员和有关负责人的责任。实行网上监控和督办,通过“12380”中央、省、市、县四级直联互通平台,对下级组织部门受理和查处违反换届纪律问题的情况进行在线监控,加强网上督办,确保调查处理到位。加大通报曝光力度,对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光,以儆效尤。
  五、强化监督指导。聚焦换届中的苗头性、倾向性问题开展监督检查,进一步强化监督措施,提升监督实效。加强上级督导,各级组织部门要会同纪检机关等有关单位派出巡回督查组,对所辖地区换届风气及其监督工作进行巡回督查。注重发挥巡视监督作用,根据工作需要对换届风气进行专项巡视。大会选举期间,上级组织部门要会同纪检机关等有关单位派驻督导组,对换届选举工作进行现场监督和指导。落实全程纪实监督,认真执行《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》,如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况,使每个人选的选任过程可追溯、可倒查。强化对制度执行情况的监督检查,对换届期间所辖地区落实干部选拔任用和监督制度的情况进行检查,重点看换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审”,个人有关事项报告是否做到“凡提必核”,纪检监察机关有关廉政情况的意见是否做到“凡提必听”,反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”,坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。
  各级纪检机关和组织部门要在党委的统一领导下,切实增强责任意识和担当意识,密切配合,以最坚决的态度和最有力的措施狠刹歪风邪气,弘扬清风正气。要加强同人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位的沟通协调,明确任务、各负其责,共同营造风清气正的换届环境和政治生态。
  关于从严从实加强换届风气监督切实营造风清气正
  换届环境的通知
  各市、县(市、区)纪委机关、党委组织部:
  为认真抓好中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》精神的贯彻落实,进一步严肃换届纪律,从严从实加强换届风气监督,切实营造风清气正的换届环境,结合我省实际,现就有关事项通知如下。
  一、切实把责任主体落实到位
  (一)切实落实各级党委的主体责任。各级党委班子要切实落实全面领导责任,把坚持党的领导贯穿换届工作全过程,在加强换届风气监督中充分发挥领导和把关作用。必须总揽全局,对加强换届风气监督把方向、管全局、抓统筹、保落实;必须充分发挥常委会和书记专题会的作用,严格执行民主集中制,对换届议题从严把关;必须加强统筹协调,领导和支持纪检机关及党委部门履行换届风气监督相关职责,支持人大常委会、政府、政协党组推进换届风气监督,经常指导下级党委加强换届风气监督工作。各级党委书记要切实落实第一责任人责任,把加强换届风气监督扛在肩上、抓在手上。必须亲自谋划部署加强换届风气监督工作,亲自过问重要问题,亲自协调重要环节,亲自督办重要案件,亲自约谈重点对象;必须严格执行党委会议事规则,认真听取各方意见,不得搞“一言堂”,不得个人改变党委集体作出的决定;必须严格按照规定程序办事,该请示的请示,该报告的报告;必须强化责任担当、敢抓敢管,及时掌握违反纪律、风气不正的情况和线索,发现问题亲自部署、果断查处,不得层层批转;必须坚持严以律己,带头把纪律和规矩挺在前面,带头遵守纪律规定,带头公开承诺接受监督;必须带好班子、管好队伍,抓好对班子成员和下一级党委书记的教育、管理和监督,发现重大问题线索及时向上级党委、纪委报告。各级党委班子其他成员要切实落实“一岗双责”,认真抓好职责范围内的纪律工作,服务换届大局。必须自觉严格遵守换届纪律要求,正确对待个人的进退留转;必须各司其职,切实抓好分管范围内的换届纪律宣传教育、思想教育和换届风气监督检查工作;必须坚持原则、敢于担当,坚决抵制身边发生的不正之风,发现重大问题线索及时向同级或上级党委、纪委报告。
  (二)切实落实纪检机关的监督责任。各级纪检机关要聚焦监督执纪问责,切实履行组织协调、纪律监督、严格执纪和严肃问责的责任,与组织部门密切配合,确保换届纪律不折不扣执行。必须将监督贯穿换届全过程,派员参与换届领导小组及其办公室工作以及换届风气巡回督查和换届选举现场督导工作;必须把好“党风廉政意见回复关”,客观公正、实事求是地向组织部门回复考察对象党风廉政情况和是否影响任用的结论性意见;必须从严查处违规违纪问题,配合组织部门成立专门查核组,对违反纪律、风气不正问题的举报做到快速反应、及时处理,对存在的问题发现一起、查处一起,经查属实的依纪依规严肃处理并点名道姓公开曝光;必须严格追责问责,按照干部管理权限,对在换届中下级党委班子、党委书记、纪检机关和组织部门履行责任不力以及领导干部有失职渎职行为导致严重后果的,依纪依规严肃追究相关责任人的责任;必须加强督促指导,指导下级纪检机关扎实开展换届风气监督工作;必须发挥巡视监督作用,对换届风气开展专项巡视。
  (三)切实落实组织部门的直接责任。各级组织部门要强化责任意识和担当意识,与纪检机关和有关部门密切配合,推进加强换届风气监督的各项工作落到实处。必须主动牵头负责,承担加强换届纪律宣传教育、思想教育和换届风气监督检查等日常工作;必须加强组织协调,抓好换届风气巡回督查组、换届选举督导组和换届风气监督员的日常管理以及与纪检机关、巡视机构的沟通协调工作;必须强化问题查处,将掌握的违纪问题线索及时通报给纪检机关,会同纪检机关成立专门查核组,共同抓好反映违反纪律、风气不正问题举报的调查核实及追责处理工作;必须加强督促指导,指导下级组织部门扎实开展换届风气监督工作。
  (四)切实落实人大常委会、政府、政协党组和统战部门的相应责任。各级人大常委会、政府、政协党组和统战部门要在党委统一领导下,按照职责分工,齐抓共管、形成合力。必须严格依法办事,按照相关法律法规和章程规定,全力抓好选举工作;必须强化担当意识,对选举风气情况认真进行摸底排查,发现问题主动严肃查处到位;必须抓好人大代表、政协委员及无党派人士遵守换届纪律并主动监督换届风气。
  (五)切实落实责任追究。必须坚持抓早抓小,对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方,及时提醒督促,视情约谈党委书记或纪委书记、组织部长,必要时进行函询、诫勉;必须坚持抓严抓实,对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、换届选举出现非组织活动的,一律严肃问责,造成恶劣影响的,给予相关责任人组织处理或纪律处分,涉嫌失职渎职的依纪依法处理,绝不姑息迁就。
  二、切实把纪律规定执行到位
  (一)严格执行换届纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面,切实做到严格执行换届纪律不动摇、不变通、不走样。一是严禁拉帮结派。不准利用宗族、同乡、同学、战友等关系搞团团伙伙、结党营私。对拉帮结派的,一律给予组织处理或纪律处分。二是严禁拉票贿选。不准通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面、举办联谊活动等形式,在民主推荐、组织考察和选举中搞拉票、助选等非组织活动;不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的,一律排除出人选名单或者取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,并依纪依法处理;对参与或者帮助他人拉票贿选的,一律比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。三是严禁买官卖官。不准以谋取个人职务调整、晋升为目的贿赂他人;不准利用职务上的便利以帮他人谋取职务调整、晋升为目的索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的,一律先予停职或者免职,再给予组织处理或纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。四是严禁跑官要官。不准采取托关系、走门子、套近乎或者要挟等不正当手段,谋取职务调整、晋升。对跑官要官的,一律不得提拔使用,并给予批评教育或组织处理且记录在案。五是严禁隐瞒实情。不准在干部考察、信访调查中不如实报告或者有意隐瞒本人或者他人有关问题;不准在干部考察过程中不如实填报个人有关事项和基本信息。对隐瞒实情的,一律给予组织处理或纪律处分。六是严禁蓄意造假。不准涂改、伪造干部档案材料;不准捏造虚假政绩。对蓄意造假的,一律对相关人员给予组织处理或纪律处分。七是严禁说情打招呼。不准搞封官许愿或者为他人提拔、转任重要岗位说情打招呼;不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;不准利用特殊关系引荐特定人员要求予以关照。对说情打招呼的,一律记录在案,严肃追究责任。八是严禁违规用人。不准违反标准和程序选拔任用干部;不准突击提拔调整干部;不准任人唯亲,指定提拔调整人选;不准违反规定超职数配备领导干部或者违反规定提高干部的职级待遇。对违规作出的干部任用决定一律宣布无效,并对相关人员给予组织处理或纪律处分。九是严禁跑风漏气。不准私自泄露、扩散民主推荐、组织考察、酝酿、讨论决定等涉及换届干部选拔任用工作和人事安排等保密内容。对跑风漏气的,一律给予组织处理或纪律处分。十是严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、传播谣言,诬告陷害或者侮辱诽谤他人;不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料;不准阻挠对违反纪律、风气不正问题的调查和处理。对干扰换届的,一律严厉查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
  (二)严格执行相关规定。严格执行中央和我省关于干部选拔任用和监督工作相关纪律规定,切实做到不放松、不马虎、不打折扣。一要严格执行《干部任用条例》明确的“10个不准”纪律规定,不得自行其是、任意突破。二要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》提出的“8条规范”和《中国共产党纪律处分条例》明确的“6项纪律”等规定,不得无视规定、触犯纪律。三要严格执行干部选拔任用工作责任追究有关规定,不得姑息迁就、追责不力。四要严格执行干部选拔任用工作有关事项报告有关规定,不得该报不报、违规操作。五要严格执行市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查有关规定,不得流于形式、查任脱节。六要严格执行拟提拔人选廉政报告有关规定,不得瞒报漏报、弄虚作假。七要严格执行整治违反干部任用标准和程序问题有关规定,不得降低标准、简化程序。八要严格执行整治跑官要官、说情打招呼问题有关规定,切实建立发现机制,不得视而不见、听之任之。九要严格执行整治超职数配备干部问题有关规定,不得违规超配、边超边配。十要严格执行干部档案审核有关规定,不得随意审核甚至不予审核。违反上述规定的,视情给予组织处理或纪律处分。
  三、切实把思想教育贯穿到位
  (一)把谈心谈话贯穿换届始终。一要坚持开展重点谈心谈话。各级党委书记对本级领导班子成员要全部谈,党委书记和纪委书记、组织部长对本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部和后备干部,换届之初要分别谈,换届中要根据需要及时谈。二要坚持开展普遍谈心谈话。领导班子成员对分管地方和单位的干部,要普遍谈、经常谈。三要坚持开展有针对性的谈心谈话。分管领导和组织部门领导对不再提名的、个人意愿没能实现的和思想情绪有波动、工作干劲有松懈的干部,要有针对性地开展谈心谈话。
  (二)把学习教育贯穿换届始终。要坚持强化纪律和规矩教育。结合“两学一做”学习教育,通过组织中心组学习、召开专题民主生活会、开展专题辅导等方式,抓好换届工作相关政策、法律法规和纪律规定的集中教育,特别要围绕《中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见》以及中央和我省关于加强换届风气监督的通知精神组织一次专题学习;通过向各级领导干部印发加强换届风气监督公开信和寄送《严肃换届纪律文件选编》等方式,进行提醒教育;换届中要根据需要,进行补充性教育。要坚持强化警示教育。组织观看中央摄制的《镜鉴——湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》等警示教育片,学习讨论中央关于湖南衡阳、四川南充“两案”通报和我省下发的有关通报,进行警示教育。换届中根据上级党委要求及时组织学习有关反面教材。
  (三)把宣传引导贯穿换届始终。换届之初,及时组织开展一次换届风气监督工作集中宣传,以多种方式宣传加强换届风气监督的要求。换届期间,通过报纸、广播、电视、网络等主要新闻媒体,利用共产党员手机报、党内微信等平台,宣传换届工作的政策法规、纪律规定、加强换届风气监督的要求以及各地的工作经验。
  四、切实把违纪问题查处到位
  (一)加大举报受理力度。要着力提升举报受理的知晓度和通畅度。换届之初再次通过报纸、广播、电视、网络等主要新闻媒体,向社会公布纪检机关“12388”和组织部门“12380”举报方式和受理范围。电话、信访、网络和短信“四位一体”举报渠道要在换届前开通到位。换届期间实行举报电话、举报网站和手机短信24小时专人值守,确保及时受理信访举报。
  (二)加大违纪查处力度。一要着力建立快速反应机制。对苗头性、倾向性问题,通过提醒、函询和诫勉等方式及时处理,防微杜渐;对出现的问题,要立即严肃处理,实行“一案双查”,既严肃查处当事人,又依纪依规追究相关责任人的责任。二要着力建立查核专办机制。对线索清楚、内容具体、情节严重的举报实行立项专办,立项专办件要优先办理,快查快结,不得遮遮掩掩或简单应付。经查属实的,严格按照纪律规定从快从严处理。查处不及时、不到位的,上级纪检机关或组织部门应当派员直接查核或实地督办。三要着力建立在线督办机制。对违反纪律、风气不正问题查处实行在线监控和网上督办,不得放任自流。对查核工作中存在敷衍塞责、营私舞弊问题的,追究调查组成员和相关负责人的责任。
  (三)加大情况通报力度。一要着力抓好工作情况通报。在纪检和组织系统,发现问题及时进行内部批评性通报;建立换届风气情况专报制度,将各地报送的工作情况及时进行内部情况通报。二要着力抓好典型案例通报。典型案件一经查实即应在本地进行通报,本级应当通报而不通报的,上级纪检机关或组织部门应当督促通报或直接通报。三要着力抓好媒体正面通报。对换届风气情况特别是典型案件的查处情况,必须坚持正面宣传的原则,严格审批把关。对新闻媒体特别是网络披露的敏感信息、重要情况、突发问题,要及时正确应对,对经查属实的适时公布结果,不属实的及时予以澄清,不得掉以轻心或简单处理。
  五、切实把监督指导跟进到位
  (一)把督查督导跟进到位。一要确保巡回督查跟进到位。纪检机关、组织部门要会同有关部门派员成立换届风气巡回督查组,采取听取汇报、召开座谈会、个别访谈、查阅资料、明察暗访等方式,经常对所辖地区换届风气及换届风气监督工作进行巡回督查,发现问题及时反馈,提出整改要求。二要确保现场督导跟进到位。各地进行大会选举期间,上级纪检机关、组织部门要会同有关部门派员成立督导组,进行现场监督和指导,妥善处理苗头性问题,严肃查处干扰破坏选举的行为。三要确保巡视监督跟进到位。省委巡视机构要及时派出巡视力量,采取多种形式,对市、县、乡三级换届工作进行换届风气专项巡视,发现和掌握违反纪律、风气不正的线索和问题,督促整改到位。四要确保换届风气监督员监督跟进到位。组织部门要从党代会代表、人大代表、政协委员和党员干部中聘请换届风气监督员,通过明察暗访的方式开展换届风气监督工作。
  (二)把考察中的监督责任落实到位。一要确保考察组的监督责任落实到位。换届考察组既要做好考察工作,又要详细了解考察对象遵守换届纪律情况以及所在地方和单位换届风气情况,对有关举报反映进行调查核实。二要确保考察追责落实到位。坚持谁考察谁负责,对考察工作中存在违反程序、弄虚作假、隐瞒或歪曲事实真相等行为的,严肃追究相关人员责任。三要确保谈话对象的责任落实到位。考察谈话对象要如实向考察组汇报听到或掌握的考察对象有关不良反映或存在的问题,对知情不报的,一律视情给予组织处理或纪律处分。
  (三)把全程纪实记录到位。严格执行《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》和有关纪实规定,及时如实记录换届提名人选动议、推荐、考察、讨论决定、公示各个环节以及换届选举的主要工作和重要情况,严格审核把关,不得事后补记、随意记录或虚假记录,确保记录的真实性和严肃性。
  (四)把制度执行监督到位。要确保落实监督重点。强化对干部选任和监督有关制度落实情况的监督,重点看换届提名人选的档案是否做到“凡提必审”,个人有关事项报告是否做到“凡提必核”,廉政情况是否做到“凡提必听”,反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”,坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。要确保监督检查实效。既要监督换届期间落实干部选拔任用和监督制度的情况,又要监督执行相关纪律规定的情况,监督深化“三超两乱”、违反干部任用标准和程序、跑官要官说情打招呼等问题系列专项整治的情况,推进加强换届风气监督取得实实在在的成效。
  中共江西省纪委机关
  中共江西省委组织部
  2016年2月23日
  关于用“铁的纪律”确保换届工作风清气正的通知
  各县(市、区)委,上饶经济技术开发区党工委,三清山风景名胜区党委,市委各部门,市直各单位党组(党委):
  按照中央、省委、市委统一安排部署,2016年全市市县乡三级领导班子换届工作陆续展开。这是我市政治生活中的一件大事,搞好新一轮换届,对于加强我市领导班子和干部队伍建设,推动上饶发展升级、绿色崛起,同步全面建成小康社会具有十分重要的意义。为防止换届过程中出现违纪违规、工作不作为等情况的发生,用铁的纪律保证换届风清气正,现就加强换届工作监督,全面实行“9个严禁、30个不准、10个一律”等事项通知如下:
  一、严明纪律,维护换届工作的严肃性
  1.严禁“懒政”“怠政”。不准干部在换届期间采取等待、观望和不担当、不作为、慢作为等消极态度,对征地拆迁、控违拆违、精准扶贫、信访维稳、重点项目建设等既定工作不管不问、问而不管,特别是对在换届之际、“两会”期间,信访、违章建筑管控不严导致数量上升,征地拆迁、重点项目、精准扶贫等工作停滞不前影响工作大局的,一经查实,一律先免职,再进行处理。
  2.严禁擅权“乱政”。不准干部在换届期间违反“三重一大”事项决策制度有关要求,在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用方面搞特殊化,违反组织原则,不按程序操作,不经报告请示和集体研究,在大额资金支出、重大项目招投标或其他工程建设等方面乱开口子、乱批条子、乱做决策,借换届之机谋取私利、独断专行、败坏政风。一经查实,一律先免职,再予以组织处理,涉嫌违纪违法的,依法依规从严处理。
  3.严禁拉票贿选。不准通过送钱、送物和有价证券等方式,请求他人给予自己关照;不准搞小圈子、小团体,利用宗族、同学、同乡、战友等关系拉帮结伙,在民主推荐、民主测评和选举中进行拉票;不准贿赂代表;不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的,一律排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。
  4.严禁跑官要官。不准通过安排宴请、消费活动、打电话、发短信、当面拜访、授意中间人出面说情等方式为他人提拔调动打招呼、跑关系;不准采取递条子、走门子或者三番五次闹官、要挟等不正当手段谋取职务或者职级待遇。对跑官要官闹官的,一经查实,一律不得提拔重用,并视情节给予相应的组织处理、纪律处分,并记录在案;对搞封官许愿或者为跑官要官者疏通关系、说情、打招呼的,要批评教育,并记录在案,造成用人失察失误等严重后果的要追究责任。
  5.严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,贿赂他人;不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的,一律先予停职或者免职,再根据情节轻重给予相应的纪律处分,涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。
  6.严禁违规用人。不准封官许愿,违反干部任用标准和程序选拔任用干部;不准在领导干部离任前突击提拔调整干部;不准任人唯亲,指定提拔调整人选,借换届之机大量安排亲属、朋友和身边工作人员;不准擅自成立机构配备干部;不准违反规定超职数配备领导干部或提高干部职级待遇;不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;不准违背组织原则,隐瞒、包庇、袒护非组织行为;不准跑风漏气,私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定,一律无效,并严肃追究相关人员的责任。
  7.严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、传播谣言,诬告陷害、侮辱诽谤他人或者妄议上级关于换届有关政策和精神;不准在换届选举期间利用微信、短信等方式私自向代表散发各种不当材料,为自己进行造势;不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的,一律坚决查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。不准无正当理由拒不服从组织调动或交流决定,或者借进退留转之机向组织讨价还价,提出不合理、不正当诉求。对拒不服从组织决定的,一律就地免职或降职使用,涉及违纪的,给予纪律处分。
  8.严禁隐瞒造假。不准在干部考察谈话、信访调查中不如实报告或者有意隐瞒本人或者他人不良情况;不准在干部考察过程中拒不填写或不如实填写干部信息诚信报告表和个人有关事项报告表;不准直接或者请托他人对本人档案材料实施涂改造假;不准利用职权指使、授意、帮助他人进行档案涂改造假。对换届期间发现干部存在隐瞒造假等行为的,一律按《中国共产党纪律处分条例》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《干部人事档案造假问题处理办法(试行)》等相关规定从严从重处理。
  9.严禁“四风”反弹。不准干部借换届之机巧立名目、突击花钱、滥发福利;不准干部在换届期间搞公费吃请、变相旅游、迎来送往;不准干部借换届之机从事公款购买礼金、礼券和土特产,豪华装修办公用房,添置豪华办公用品等违反中央“八项规定”及其他廉洁自律有关规定的行为。对换届期间发生违纪行为的,一律按照《中国共产党纪律处分条例》从严处理。
  二、严肃教育,提高党员干部遵守换届纪律的自觉性
  要坚持正面教育与反面警示相结合,突出教育在先、警示在先、预防在先,增强广大党员干部特别是领导干部遵规守纪的自觉性和坚定性。
  1.加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际,深入细致地做好换届期间的思想政治工作,采取谈心谈话、召开民主生活会等形式,教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,讲党性、顾大局、守纪律,正确对待个人进退留转,正确对待选举结果,自觉服从组织安排。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念,以党的事业和人民的利益为重,正确行使民主权利。
  2.加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规,特别是中央、省委、市委关于换届纪律要求。要及时将本《通知》中的“9个严禁、30个不准、10个一律”的纪律要求印送给与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员等,要求其认真学习、自觉遵守。要把中央、省委、市委关于换届纪律要求公之于众,使广大干部群众知晓,请广大干部群众监督。
  3.加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析,作为警示材料,与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习;对换届期间查处的违反组织人事纪律的案例,要进行曝光,充分发挥其治本教育功能,及时以身边的反面典型警示党员干部,从中汲取教训,做到引以为戒。
  三、严格监督,确保换届纪律得到有效执行
  要突出重点、创新手段,把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节,促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到有效执行。
  1.强化关键环节监督。开展民主推荐时,要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行集中学习,提高与会人员对换届纪律规定的知晓度。发布考察对象公示通知时,要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时,要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。
  2.强化制度执行监督。换届过程中,凡涉及党委主要领导职务变动的,要按照规定认真开展履行干部选拔任用工作职责离任检查,并把检查结果作为评价使用的重要依据;凡是换届提名人选,都要对其个人有关事项报告进行抽查核实;凡是涉及干部考察的,都要如实填写个人重要信息诚信报告表,对其个人档案进行严格审核把关,坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。
  3.强化换届风气监督。换届过程中,各地要抽调人员组成换届工作督查组,采取有效方式,对换届风气和换届纪律执行情况进行巡回监督检查,对发现的问题及时向纪检、组织部门反映。换届选举期间,根据需要可以组织巡回法庭,及时受理选举期间发生的违法纠纷案件。
  四、严厉查处,架起换届纪律的“高压线”
  要坚持原则、敢抓敢管,对违反换届纪律的行为进行严厉查处,狠刹歪风邪气,弘扬清风正气。
  1.畅通群众举报渠道。健全电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台,及时受理违反换届纪律问题的举报。组织部门要建立“12380”举报换届问题专人值守制度,对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统,发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。
  2.坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题或巡视组、换届工作督查组及上级有关部门反馈的问题,要从快从严查处,决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报,要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度,对反映问题线索清楚、内容具体的举报,要组织专门力量,进行重点查办,明确办结时限,确保一查到底。严格查核责任,明确查核工作的具体承办人和负责人,举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名,对查核结果负责。
  3.加大责任追究力度。对经查确实存在违反换届纪律问题的,要依照《中国共产党纪律处分条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》,处理到位、追究到人;对压案不查、查处不力的,要严肃追究有关责任人的责任。对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的,严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任;情节特别严重的,追究上级组织和有关部门责任。对换届中违纪违规问题实行“零容忍”,发现一起、查处一起,并及时通报曝光,真正让铁规发力、禁令生威。
  4.做好舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制,制定网络舆情应对预案,加强舆情实时监控,对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题,迅速采取应对措施,经查问题属实的要及时处理并适时公布处理结果,与事实不符的要及时公布真相予以澄清;对别有用心散布谣言的要会同有关机关严厉打击,依法处理,树立正确的舆论导向,形成良好的舆论氛围。
  五、严密组织,加强对严肃换届纪律工作的领导
  各县(市、区)委对严肃换届纪律工作要高度重视,摆上重要议事日程,贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举始终,做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导,又要加强对下级换届工作的督促指导,真正做到层层压实、不留死角。
  1.开展换届风气督查。换届选举期间,各地组织部门要会同纪检机关等有关单位派驻督导组,对换届选举工作进行现场监督和指导。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的,要予以表扬;对换届风气不好的,要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。
  2.落实具体工作责任。党委是换届工作的责任主体,主要领导是第一责任人,要切实负起领导责任,把握正确方向,解决好遇到的重大问题,并拿出足够时间和精力,深入基层,加强指导。纪检机关要认真履行换届监督主体责任,严肃执纪,为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用,加强组织协调,把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。有关部门要在党委的统一领导下,密切配合,在严肃换届纪律上密切沟通、通力合作,做到齐抓共管、形成合力。
  3.营造良好换届氛围。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律,决不让投机钻营者有机可乘,决不让铤而走险者侥幸得逞,决不让触犯法纪者逃脱惩处,保证换届工作有序、健康、平稳开展,努力提高选人用人公信度。要坚持走群众路线,加大正面宣传力度,统筹处理好换届工作与经济发展的关系,做到“两不误、两促进”,通过换届进一步凝聚民心,为推动改革发展稳定等各项事业提供坚强组织保证。
  来源:上饶县委组织部干部科
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[ 责任编辑:杨舟 ]
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