开启融入大上饶的恢宏篇章 ——写在上饶县撤县设区、广信区授印揭牌之际

上饶县门户网站 www.srxzc.com 来源: 时间: 2019-10-18 16:37:46 阅读:加载中..

   2019年10月16日,对于85万上饶县人民来说,是一个划时代的日子——上饶县正式撤县设区,广信区正式挂牌。今日广信,最新!最帅!最美!定格在这一天的广信将永载史册,并踏上崭新的历史征程——上饶市广信区成立啦! 

  梦想不会在敲锣打鼓中轻松实现。在跨越发展的征程中,无数个朝夕更替的故事架起梦想之桥,一代代夙兴夜寐的上饶县人砥砺前行。 

  征程万里风正劲,重任千钧再出发。新的时代呼唤新的担当,新的时代需要新的作为,新的时代渴求新的贡献!循着对初心与使命的坚守,广信区人民犹如航船之舵、奔马之衔,在朝气蓬勃的干劲中奋勇前进……

  这是历史的必然——

  穿越历史的尘烟,回溯千年古县的沧桑历程,撤县设区瓜熟蒂落

  时间是伟大的镌刻者。

  它在赣浙闽皖交汇点一刀刻下源远流长的信江河,在武夷山脉一指捏起高耸挺拔的五府山,在中心城市北面一把捧起灵山睡美人,在旭日馒头山一脚踢开一马平川…… 

  它随心所欲地塑造着自然之“最”的伟大,却对某些土地情有独钟,精雕细琢。 

  北峙灵山,南瞰五府,山郁珍奇、上乘富饶。上饶县——2240平方公里的广袤土地,显然乃时间之衷情。

  1800余年前,当农耕文明朦胧睁眼时,上饶就正式置县。置县,意味着安定,意味着政治、经济、文化中心的逐步形成,人们告别居无定所的迁徙,耕织日滋,旷土渐辟……

  勤劳智慧的先民没有辜负时间的恩赐。秦汉时期,信江流域就有农业和简单的制陶业,唐代开始置茶、制茶,宋代之后更是呈现出“稻花香里说丰年”的繁荣景象,精细的农耕文化将这里衍变成富饶之州、信美之郡,稻米、生猪、家禽源源不断流向域外。

  商业文明起始于秦汉、发达于唐代、繁荣于明清,信江古埠、千年古镇、黄沙古道,舟楫帆影、商贾云集,运进的是布匹、药材、南北货,输出的是茶叶、夏布、土纸、木材,上饶县城成为赣东、闽北重要的货物集散地,同时也孕育了兼容并蓄、勤俭内敛、重德尚义、商道济世的上饶县商业文化。

  唐代之后,以生产商品为目的的手工业逐步兴盛,尤其是纺织业、冶金业、采矿业、陶瓷业、土纸业得到了很大程度的发展。中国开采年代最早、开采时间最长、矿业遗迹极为丰富的包家金矿遗址,更是展示了古代高超的冶金技术水平。灿烂的冶金文明、繁盛的发展基因在这片土地深处悄然扎根。 

  上饶县史册,精彩满篇,积淀深厚,人文荟萃。唐有文学家王贞白、宋有状元徐元杰、明有大学士郑以伟、吏部侍郎杨时迁、理学家娄谅,近代有著名昆虫学家杨惟义。历代名流韩元吉、辛弃疾、朱熹、陆羽、夏言都曾客居这块风水宝地。据统计,唐代以来,县籍进士达136人,文武举人达252人,荐辟、成均、军功举士达160余人。

  上饶县崇尚教育,源远流长,先后创办过县学、儒学、道一、叠山、白石、闻讲、忠礼、桂山、双桂、灵山、信江等书院及御书院10余所,讲学之风绵延不绝、耕读传家的教化长盛不衰、勤勉安宁的乡风广为流传、令人景仰的风骨节气千年不绝…… 

  这一切将千年古县文脉之根发扬光大,将上饶文明的摇篮之曲撒播信江。

  在这漫长的封建社会,上饶县遵循着经济发展的自身规律,教农兴民、鼓励农桑。无论王朝如何更迭,以农林经济为主的上饶县保持着缓慢而稳定的发展。 

  直至现代,上饶县走入文武并进的历史篇章。萧条动荡的现代史,是上饶县人民的抗争史。

  方志敏、叶挺等革命先烈在这里写下了中国革命史上壮丽的篇章。早期中共党员徐明高、汪佑春将革命思想带进上饶县,秘密成立第一个党小组——中共革畈小组,横峰县委特派员黄南山到上饶县组建成立第一个支部——湖村党支部,斧头将军黄开湘筹备成立了中共上饶临时县委,土地革命、抗日救亡、解放战争,实业救国、教育救国、科学救国……一批批仁人志士分赴殊途,却就此埋下现代上饶县觉醒的火种。

  原中组部副部长李步新、中国科学院首批院士杨惟义、中国原子能科学研究院研究员丁声耀等名人俊杰治世治学,功及后世,流芳百年。王文京、童小燕等一大批上饶县籍的时代骄子,在社会主义市场经济大潮中叱咤风云、挥洒灵气,尽显英雄本色。

  信江悠悠,沧海桑田。上饶县城也兴衰沉浮、几度易址。建国以来,政府机构先后设在车头村、丁家洲、新建街、崭岭头,县城频繁搬迁,始终没有形成一个政治经济文化中心。1976年,县委作出在原董团公社旭日大队馒头山兴建县城的决定,新县城正式破土建设;1979年,县委、县革委会及县属机关正式迁至新县城。县城的西迁改变了上饶县长期“有县无城”的局面,也掀开了上饶县发展史上新的篇章!

  一座志存高远的城市,总是善于酝酿自身的每一次历史性嬗变。进入新世纪以来,千年古县,再次蝶变,历史在这里揭开了新的一页。顺着时代发展的脉络,上饶县将发展的罗盘指向新型工业化、新型城镇化,驶入日新月异的新时代。

  世代的上饶县人民一直执着一个向上发展的理念,以“敢于做梦、敢于追梦、敢于圆梦”的豪情,加快推进城镇化的步伐——先后提出“县城与市区拼盘接轨”“上海的浦东,上饶的城西”“昨日城西,今日西城”理念,再到打造“中心城市核心区、工业集群示范区、城乡统筹先行区、旅游商贸集聚区、创新创业活力区”,追索城市之梦在上饶县人民心中渐渐成型。

  以城镇化率达到49.6%、城市建成区面积突破20平方公里、人口达到12.8万人、与中心城区一道创建国家卫生城市为标志,城市形象、城市品位和城区居民文明素质均实现了与中心城市的无缝对接。

  撤县设区,瓜熟蒂落,时机成熟。

  2017年6月26日,县委十四届四次全会表决通过了《关于上饶县撤县设区行政区划调整方案的决议》。

  2017年6月29日,市委四届三次全会作出《关于上饶县撤县设区的决议》。

  2017年10月,党的十九大提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”“实施区域协调发展战略”。这更是如同一根定海神针,鼓舞上饶县底气十足地跨步向“区”发展。

  2019年6月,国务院正式批复,同意上饶县撤县设区,更名为广信区。

  2019年7月29日,省政府办公厅下文,同意上饶县撤县设区。

  由此,开启了广信发展的新纪元。

  自历史溯源而来,撤县设区的跨越早有脉络可循。观蓝图发展趋势,撤县设区的跨越着实意义非凡!

  这跨越,是遥远盛世流淌至今的基因血脉;

  这跨越,是千年史册落笔记下的厚重沉淀;

  这跨越,是上饶县人民前仆后继的勤勉气节。

  这,是现实的选择,更是历史的必然! 

  这是时代的召唤

  ——和着时代的节拍,纵观千帆竞发的发展态势,撤县设区水到渠成 

  一个新时代的到来,总是以新思想、新理论为标志。上饶县之所以得以历史性跨越,之所以取得历史性成就,关键就在于有新思想指引。

  党的十九大报告提出,要实施区域协调发展战略,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。这无异于再次给上饶县未来发展指明了方向。

  这是前所未有的机遇,这是承前启后的跨越,这是继往开来的征程。

  历史发展到今天,城镇化已被赋予新的内涵。

  中国经历了史上规模最大、速度最快的城镇化进程,取得了举世瞩目的成就。尤其是改革开放以来,中国城镇化进程加快,进而带动了土地开发、基础设施建设、房地产及其相关产业的快速发展,成为拉动中国经济增长的强大引擎。

  未来的竞争是大城市间的竞争。做大中心城市最明显的就是扩张城区面积,进行资源调配和功能转移。所以撤县设区,不是行政区划的简单变化,它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。

  当前,大城市大聚集的趋势非常明显。综合民政部发布的数据以及媒体的统计,从2010年至2019年1月,中国大城市展现了惊人的包容力,市辖区数量从853个增加到996个,10年时间足足增加了143个区。

  撤县设区,有效实现资源的优化配置和生产要素的集聚,加快培育新的增长引擎,进一步做大做强区域核心城市群。

  ——这,是中国新型城镇化新的使命!

  上饶县撤县设区是中国城镇化的时代发展要求!

  栉风沐雨,筚路蓝缕,玉汝于成。今日,一座以广信命名的魅力新城区傲然崛起,一座四省交界的城市片区光鲜靓丽。

  回眸县城西迁的四十多年,正是上饶县人民沿着改革开放路径奔跑的四十年。经过多年的深耕细作,经济体量、城区建设、产业布局、公共设施乃至社会服务等诸多方面,都达到中心城市的标准。

  ——经济体量与中心城市相匹配。近年来,上饶县经济运行始终保持“稳中有进、稳中向好”的强劲态势,经济总量持续位居全市“第一方阵”。2018年完成生产总值237.2亿元,总量和增幅均列“全市第三”;财政总收入增幅、一般公共预算收入增幅、服务业企业营业收入增幅、列入全省重点项目建设个数和投资总额均列“全市第一”;规模以上工业增加值增幅、工业用电量增幅、金融机构贷款余额增幅、实际利用外资增幅、外贸出口增幅均列“全市第二”。今年上半年,公布的18项主要经济指标中,有13项增速排位居全市“第一方阵”,实现了3个全市第一、3个全市第二、4个全市第三。上饶县高质量发展稳健起势,被中国社科院评为全国投资潜力百强县。

  ——产业结构与中心城市相对应。从农业大县到工业强县,上饶县的转型之路走得非常坚定。2018年实现规上工业增加值增长9.8%,增幅全市排第2名;主营业务收入完成145亿元,同比增长40.2%,增幅排名全市第二,荣获了“全省工业高质量发展先进县”“全省加快工业发展加速工业崛起先进单位”荣誉。现代农业健康发展,皂头现代农业科技园通过国家科技部验收并成功申报国家级星创天地,盛水现代农业园等评为省级现代农业示范园。恩泉油茶荣获全国万企帮万村先进单位。“三品一标”总数达143个,保有量连续多年位居全省前列。现代服务业活力迸发,房地产业健康发展,商贸物流不断壮大,13万平方米城市综合体——上饶吾悦广场满铺开业、人气火爆;新华龙物流园成为全市唯一一个被评为国家4A级的物流企业。全域旅游稳步推进,灵山启动创建国家5A景区,灵山工匠小镇、望仙峡谷小镇成功获批国家4A景区,白眉茶谷、中华蜜蜂谷获批3A乡村旅游点。新经济活力增强,江西贪玩、盛六网络、尚亿网络等一批大数据企业蓬勃发展,荣获全国电子商务进农村示范县荣誉称号。二三产业比重超过80%,发展本质完全转变。

  ——城区架构与中心城市相衔接。积极策应上饶市信江河谷城镇群建设,按照“东融中心城、西联经开区、南接三清山机场、北连灵山风景区”的发展布局,全力打造中心城市核心板块,城区骨架越长越大、血脉越流越畅、功能逐步健全、品位愈加提升,路更宽了、楼更高了、景更美了。稼轩大道、槠溪大桥、惟义路、滨江路、江南大道全面竣工通车,实现了与上饶中心城市的拼盘接轨。十里槠溪第一组团核心区、灵山工匠小镇二期等一批城市文旅项目雏形初显。城中、城南、城北三大片区棚户区改造纵深推进,让众多棚户区居民实现了“无房变有房、小房变大房、旧房危房变新房”的梦想。城乡二元制结构得到极大改变,涌现出田墩七峰、罗桥樟村、皂头周石等一批秀美乡村示范点,规划打造了灵山大道罗桥至清水段、新320国道茶亭至尊桥段、老320国道枫岭头段、上饶大道北段等沿线秀美乡村示范带,让“粉墙黛瓦坡屋顶、飞檐翘角马头墙”成为靓丽风景线。

  ——文明理念与中心城市相吻合。近几年,上饶县通过深入实施城市功能与品质提升行动,突出重点治顽疾,完善设施补短板,彰显特色提品质,城市绿化率、污水处理能力、基础配套设施、人居环境等方面都已达到一个现代化区域中心城市水平。特别是创建全国卫生城市以来,上饶县广大干部群众以不达目的誓不罢休的决心,集中全力,攻坚克难,用热情和激情重新塑造着这座城市:强力开展交通秩序专项整治、建筑工地和居民小区专项整治、农贸市场和食品安全专项整治、市容环境卫生专项整治、“六小”行业和病媒生物防制专项整治、环境保护专项整治活动,较好解决了“交通拥堵”“乱搭乱建”“垃圾围城”等“城市病”,城市既有“面子”更有“里子”,上饶西城区在创建的洗礼中犹如凤凰涅槃展露出更加迷人的神韵风采,生活在这座城市的人们见证了它的精彩蝶变。轰轰烈烈的创卫像一支神奇画笔描绘着上饶西城,亦如一股清新文明之风荡漾在灵信大地。通过多样的文明创建活动,全县上下“争做文明市民、争当文明使者、争相传递爱心”的风尚逐步形成。

  因此,上饶县撤县设区不是拔苗助长,而是水到渠成;不是急于求成,而是稳步推进。

  这是人民的期盼——

  顺应人民的向往,正视千万百姓的美好愿景,撤县设区众望所归

  住着洋房,平整道路,出门见绿,就医就学便利……美好的城市生活,是几千年来所有农民的期盼。

  从农民到市民,这不仅仅是身份称呼的转变,而是生活方式和生产方式的转变,是思想观念和行为模式的转变。 

  党的十九大报告指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。“以人民为中心”是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的主线。

  要让老百姓都过上更高品质的生活,这是上饶县撤县设市的内涵、本质、初衷,是上饶市委、市政府时刻书写的答卷!

  从“农民”到“市民”,老百姓的自豪感更强了!

  今年7月29日,经国务院和省政府正式批准同意撤销上饶县、设立广信区的当天晚上,微博、微信、APP上刮起了一阵“广信风”:“今天起请叫我广信区”“再见,上饶县”“你好,广信区”等文章、视频、图片,被无数人点赞、转发。

  这种热情,无不折射出此次撤县设区后,所有广信区老百姓的骄傲和自豪!这种自豪也是发自内心的、是不可掩饰的!

  曾经,“城里人”和“乡下人”,一直是中国户籍存在的两种状态。这种差异本质是一种待遇上的区分、一种观念上的歧视。市民身份、居民户口,使得曾经田间埋头苦做的农民,曾经无法越过的感情、权利、待遇鸿沟即将被填平。这种自豪的精神力量是持久的、难以估量的,可引导、转化到市民意识的觉醒和践行,以适应城市的发展需求、模式和节奏,让城市运行和谐有序,让农民真正做城市的主人。

  从“农民”到“市民”,老百姓的尊严提升了!

  党的十九大提出,坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

  农民变市民,首先就是要脱贫摘帽,让老百姓活得有尊严。2018年7月底,经国务院扶贫开发领导小组正式批准,上饶县一举摘掉了长达32年的国贫县帽子,实现了高质量脱贫摘帽,被国家扶贫办和第三方评估专家观摩组誉为赣豫皖三省“上饶县样板”。

  农民变市民,就是要扫清发展的拦路石,让老百姓过得有品质。聚焦农村殡葬改革,破除了沿袭千年的土葬习惯,革除了乱埋乱葬陋习,农村殡葬改革火化率达100%。聚焦乡村综合整治,全县农村住房保障率、饮水安全达标率、公路通达率、网络通达率、安全用电率均达100%;卫生厕使用率达75%以上;农村生活垃圾处理荣获全省先进。聚焦农村宅基地改革,率先在全市把农村空心危房拆除到位,“一户一宅”“建新必须拆旧”“多占宅基地多交人民币”等观念已深入人心。

  农民变市民,就是要让一切创造财富的源泉充分涌流,让老百姓实现更充分的就业。随着上饶县各类基础设施、产业项目的开工,人们发现这片土地正在发生飞速的变化。“打工仔”“农民工”回自己家乡了:在家门口就能像城里人一样,有份工作、住进楼房、享受城市生活。

  “我们村以前有人在外头打工,现在在家门口就能找到工作,一个月收入5000元,落在手里的钱比以前还多了。”周敦村的村民毛连汉笑呵呵地说。

  从“农民”到“市民”,老百姓的幸福指数提高了!

  城市和农村之间,仿佛存在着一道堤坝,城里水蓄得很高,农村很低。

  根据党的十九大的“乡村振兴战略”,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全面建设全域旅游景区、美丽乡村、特色产业小镇,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。 

  近年来,上饶县委、县政府积极作为,努力把城乡二元结构这个“水闸”打开,让城乡之间的统筹之水顺势而流。 

  打通“水闸”的关键,在于要集中资源着力强化城市的便民、平安、文化等功能,在就业服务、医疗保障、居住条件、子女教育等方面提供服务。

  坚持以人民为中心,兜紧民生保障网,财政资金近八成投入民生基础设施建设,社会保障体系不断完善。在全省率先实现了行政村村村通水泥路,消除了行政村无办公场所或办公场所是危房的现象,城市经济适用房实现了应保尽保,构建了下岗职工基本生活保障、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度三条保障线,实现了城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡居民养老保障全覆盖、城乡居民医疗保障全覆盖、九年义务免费教育保障四个全覆盖。社会事业优先发展,先后获得全国科技进步县、全国群众体育工作先进县、全省社会救助工作先进县、全省民生工作先进县等荣誉称号,“腾讯智慧校园”建设成为全省先进典型。精神文明创建卓有成效,乡镇文化基础设施建设不断加强。

  有针对性地改善民生领域的痛点、堵点、难点、弱点,幸福满意的笑容大写在市民的脸上,让撤县设区的蓝图有了可体味的温度。

  2018年7月份,困扰上饶县城区多年的用水难问题得到有效解决,大坳引水城西支线工程和城南自来水厂竣工,标志着20万城区群众彻底喝上了安全水、放心水。

  深化“放管服”改革,在全省率先整合不动产登记中心和房地产交易中心,成立新的不动产登记中心。现如今,上饶县居民办理不动产登记,只需进一扇门,办证时间也大大缩短了,得到了广大市民的普遍点赞……

  近几年的民意调查显示,人民群众的满意度、获得感、幸福指数普遍提升。

  这是崭新的征程——

  踏着改革的浪潮,瞻望千载难逢的历史机遇,大美广信梦想起航

  信江河水奔腾不息,上饶县人奋进的脚步从未停歇。

  由“县”变“区”,改上饶县为广信区,名字变换的背后,是城市能级的提升,是空间格局的拓展,是发展能量的爆发。

  2018年7月30日召开的省委十四届六次全会明确提出,着力打造“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展格局。作为“三区协同”发展的上饶,就是要打造赣东北开放合作协同发展区。未来几年上饶的奋斗目标是“打造大美上饶、决胜全面小康”,并提出了打造“国家著名的旅游城市,四省交界区域中心城市和综合交通枢纽,江西省域副中心城市”的战略定位,这彰显了上饶作为对接长三角、海西经济区首位城市,积极肩负兴赣富民使命引领区域发展、参与国际竞争的责任担当。

  上饶县作为上饶“一核两轴两板块”战略空间布局的重要组成部分,作为本轮全国撤县设区的县域,在上饶打造赣浙闽皖四省交界区域中心城市、全面决胜小康建设进程中,立足中心城市核心片区定位,积极谋划、主动作为、担当重任,责无旁贷。这既是上饶县全面接轨中心城区的题中应有之义,更是上饶加快打造区域中心城市、提升核心竞争力的内在需要,必将释放出做强实力的“乘数效应”、城市发展的“聚变效应”、形象提升的“品牌效应”、利好政策的“叠加效应”、要素整合的“集聚效应”、惠民利民的“蝴蝶效应”。

  着眼发展升级看广信,撤县设区有利于我们加速走进高质量发展新时代。发展力量上,变“单打独斗”为“市区共为”;城市格局上,可为上饶主城区西拓提供巨大的增量空间;产业定位上,现代服务业、互联网经济、共享经济、总部经济、楼宇经济等新经济、新业态将会得到爆发性增长。

  着眼功能完善看广信,撤县设区有利于推进城市一体化发展。作为中心城市,辐射功能势必得到强化,基础设施建设、公共配套建设将纳入市级统一规划建设,产业发展、功能配套、市政建设、交通水利等生产力要素将在上饶市级框架的大空间里布局。

  着眼开放提升看广信,撤县设区有利于更充分地发挥城市载体的引擎作用。基础同网、产业同链、区域同城,我们对外的知名度、美誉度和影响力将得到大大提升,招商引资、招才引智的吸引力必将水涨船高,人流、物流、旅游必将“锦上添花”。

  着眼利好政策看广信,撤县设区有利于享受更多的国家政策红利。可以抢争省里支持上饶打造省域副中心城市等政策,争取更多的城市投资项目,全市一些重点项目摆布重心将向这里聚焦,必将有力助推我们城市建设步伐。

  着眼资源效应看广信,撤县设区有利于各种发展要素的整合升值。土地、房屋等资产要素评估价,政府、企业、居民的资产将会进一步升值增值。自然资源、人力资源等各类发展要素将纳入全市统筹解决,筹融资能力将大为提升。

  着眼共享发展看广信,撤县设区有利于进一步改善民生。纳入主城区,市区优质教育、卫生、文化、交通出行、水电气服务、环境卫生等公共服务将向我们延伸,市民工资、就业、社会保险、社会福利、优抚安置等社会保障将实现同城同待遇,释放出的惠民利好足以让我们每一位百姓去拥有。

  希冀,映射出精彩蝶变后乘势而起的自信;气魄,表现出强盛时期昂扬向上的进取精神;挑战,反映出自强不息永不满足的性格。告别上饶县,瞻望广信区,既有率先发展、跨越发展的新任务,又有融合发展、裂变发展的新要求,上级寄予厚望,人民充满期待。全区上下要高扬习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,积极抢抓撤县设区的历史性机遇,围绕“区”之要,干好“区”之事,不负“区”之名,以“区”的担当赶超跨越,以“区”的平台振兴产业,以“区”的形象建美城乡,以“区”的标准惠民利民,以“区”的气魄干事创业,不断加快建设富裕美丽幸福现代化广信区,在更高层次绘就新时代广信区发展新画卷。

  ……

  一次次深情地回首上饶县的过去,一次次激情地展望广信区的未来,和着撤县设区的激扬鼓点,广信人前行的步伐更加坚定、更加铿锵、更加震撼!!   (本报记者俞顺洪)

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